中华东谈主民共和国国务院令姐妹花

第792号

《中华东谈主民共和国两用物项出口管制条例》也曾2024年9月18日国务院第41次常务会议通过，现予公布，自2024年12月1日起实际。

总理　　李强　　　　　　　　

2024年9月30日　　　　　

中华东谈主民共和国两用物项出口管制条例

第一章　总　　则

第一条　为了调整国度安全和利益，履行防扩散等国外义务，加强和步调两用物项出口管制，根据《中华东谈主民共和国出口管制法》（以下简称出口管制法）等法律，制定本条例。

第二条　国度对两用物项的出口管制，适用本条例。

本条例所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途简略有助于进步军事后劲，卓著是不错用于设想、开发、分娩简略使用大范围杀伤性火器相等输送器具的货色、技巧和作事，包括联系的技巧贵寓等数据。

本条例所称出口管制，是指国度对从中华东谈主民共和国境内向境出门动两用物项，以及中华东谈主民共和国公民、法东谈主和罪人东谈主组织向异邦组织和个东谈主提供两用物项，包括两用物项的贸易性出口及对外救济、展览、合作、扶植和以其他神志进行的出动，领受拒接简略截至性措施。

第三条　两用物项出口管制职责坚合手中国共产党的率领，坚合手总体国度安全不雅，调整国外和平，统筹高质料发展和高水吉祥全，完善两用物项出口管制管制和作事，进步两用物项出口管制治明智力。

两用物项的出口相等联系动作，应当盲从法律、行政法则和国度关系限定，不得损伤国度安全和利益。

第四条　国度出口管制职责和解机制防卫组织、指导两用物项出口管制职责，统筹和解两用物项出口管制首要事项。国务院商务阁下部门防卫两用物项出口管制职责，国度其他关系部门按照职责单干防卫两用物项出口管制关系职责。国务院商务阁下部门和国度其他关系部门应当密切配合，加强信息分享。

省、自治区、直辖市东谈主民政府商务阁下部门不错受国务院商务阁下部门的委用，开展两用物项出口管制关系职责。

第五条　国务院商务阁下部门会同国度关系部门成就两用物项出口管制群众征询机制，为两用物项出口管制职责提供征询倡导。群众应当调整国度安全和利益，客不雅、公道、科学、严谨地提供征询倡导，并对征询中所瞻念察的国度高明、职责高明、交易高明和个东谈主阴私、个东谈主信息等照章负有守秘义务。

第六条　国务院商务阁下部门拟订并发布两用物项出口管制合规指南，饱读舞和请示出口权略者以及为出口权略者提供货运、第三方电子商务来去平台和金融等作事的权略者成就健全两用物项出口管制里面合规轨制，照章步调权略。

第七条　国务院商务、酬酢阁下部门会同国度其他关系部门加强两用物项出口管制国外合作，参与关系国外规则的制定。

国务院商务阁下部门根据签订简略参加的左券、协定，简略按照对等互惠原则，与其他国度和地区、国外组织等开展两用物项出口管制合作与换取。国度其他关系部门按照职责单干开展两用物项出口管制联系合作与换取。

第八条　关系商会、协会等行业自律组织应当依照法律法则和规则的限定，为其成员提供与两用物项出口管制关系的信息征询、宣传培训等作事，加强行业自律。

第二章　管制战略

第九条　国务院商务阁下部门会同国度关系部门制定、调度两用物项出口管制战略，其中首要战略应当报国务院批准，简略报国务院、中央军事委员会批准。

第十条　国务院商务阁下部门会同酬酢、海关等国度关系部门不错联接下列身分对两用物项出口想法国度和地区进行评估，慑服风险品级，领受相应的管制措施：

（一）对国度安全和利益的影响；

（二）履行防扩散等国外义务的需要；

（三）履行我国签订简略参加的左券、协定的需要；

（四）执行齐集国安全理事会作出的具有敛迹力的联系有蓄意和措施等的需要；

（五）其他需要议论的身分。

第十一条　国务院商务阁下部门依据出口管制法和本条例的限定，根据两用物项出口管制战略，按照限定门径会同国度关系部门制定、调度两用物项出口管制清单，并实时公布。

制定、调度两用物项出口管制清单不错以安妥神志征求关系企业、商会、协会等方面倡导，必要时开展产业考核和评估。

第十二条　根据调整国度安全和利益、履行防扩散等国外义务的需要，经国务院批准，简略经国务院、中央军事委员会批准，国务院商务阁下部门不错对两用物项出口管制清单除外的货色、技巧和服求实施临时管制，并赐与公告。临时管制的实施期限每次不逾越2年。临时管制实施期限届满前应当实时进行评估，根据评估扫尾作出以下决定：

（一）不再需要实施管制的，取消临时管制；

（二）需要络续实施管制但不宜列入两用物项出口管制清单的，延伸临时管制，延伸临时管制不逾越2次；

（三）需要永久实施管制的，列入两用物项出口管制清单。

第十三条　根据调整国度安全和利益、履行防扩散等国外义务的需要，经国务院批准，简略经国务院、中央军事委员会批准，国务院商务阁下部门会同国度关系部门不错拒接特定两用物项的出口，简略拒接特定两用物项向特定想法国度和地区、特定组织和个东谈主出口。

第三章　管制措施

第一节　两用物项出口许可

第十四条　国度对两用物项的出话柄行许可轨制。

出口两用物项出口管制清单所列两用物项简略实施临时管制的两用物项，出口权略者应当向国务院商务阁下部门央求许可。

联系货色、技巧和作事存在出口管制法第十二条第三款限定情形的，出口权略者应当依照出口管制法和本条例的限定向国务院商务阁下部门央求许可。法律、行政法则、军事法则另有限定的，从其限定。

出口权略者应当了解拟出口货色、技巧和作事的性能想法、主要用途等，慑服其是否属于两用物项；无法慑服的，不错向国务院商务阁下部门残酷征询，国务院商务阁下部门应当实时复兴。出口权略者残酷征询的，应当同期提供拟出口货色、技巧和作事的性能想法、主要用途以及无法慑服是否属于两用物项的原因。

第十五条　出口两用物项应当依照出口管制法和本条例的限定获取单项许可、通用许可，简略以登记填报信息神志获取出口凭证。

单项许可允许出口权略者在出口许可证件载明的范围、条款和有用期内，向单一最终用户进行一次特定两用物项出口。单项许可的有用期不逾越1年，有用期内完成出口的，出口许可证件自动失效。

通用许可允许出口权略者在出口许可证件载明的范围、条款和有用期内，向单一简略多个最终用户进行屡次特定两用物项出口。通用许可的有用期不逾越3年。

以登记填报信息神志获取出口凭证出口的，出口权略者应当在特定两用物项每次出口前向国务院商务阁下部门办理登记，按照限定确乎填报联系信息获取出口凭证后，凭出口凭证自行出口。

第十六条　出口权略者央求单项许可，应当通过书面神志简略数据电文神志向国务院商务阁下部门残酷央求，确乎填写两用物项出口央求表，并提交下列材料：

（一）央求东谈主的法定代表东谈主、主要权略管制东谈主以及承办东谈主的身份解说；

（二）与两用物项出口关系的合同、协议的副本简略其他解说文献；

（三）两用物项的技巧阐扬简略检测答复；

（四）两用物项的最终用户和最终用途解说文献；

（五）国务院商务阁下部门要求提交的其他材料。

出口权略者成就两用物项出口管制里面合规轨制且运转雅致，具有联系两用物项出口纪录和相对固定的出口渠谈及最终用户的，不错向国务院商务阁下部门央求通用许可。央求通用许可，除前款限定的材料外，还应当提交下列材料：

（一）两用物项出口管制里面合规轨制运转情况阐扬；

（二）两用物项出口许可证件申领及使用情况阐扬；

（三）两用物项出口渠谈及最终用户关系情况阐扬。

第十七条　国务院商务阁下部门应当自受理两用物项出口许可央求之日起，单独简略会同国度关系部门依照出口管制法和本条例的限定对出口许可央求进行审查，在45个职责日内作出准予简略不予许可的决定。准予许可的，由国务院商务阁下部门颁发出口许可证件；不予许可的，应当书面奉告央求东谈主。

对国度安全和利益有首要影响的两用物项出口，国务院商务阁下部门应当会同国度关系部门报国务院批准，简略报国务院、中央军事委员会批准。需要报国务院批准，简略报国务院、中央军事委员会批准的，不受前款限定出口许可审查期限的截至。

国务院商务阁下部门对出口许可央求进行审查，照章需要组织辨别，征询群众倡导，简略对出口权略者、最终用户进行实地核查的，所需时刻不计算在本条第一款限定的出口许可审查期限内。

第十八条　出口权略者应当按照出口许可证件载明的范围、条款和有用期出口两用物项并答复本色出口输送、运抵、装配、使用等情况。

出口许可证件有用期内，出口权略者需要编削两用物项的种类、出口想法国度和地区、最终用户、最终用途等要津要素的，应当依照本条例的限定从头央求两用物项出口许可，交回原出口许可证件，并暂时罢手出口。

出口许可证件有用期内，出口权略者需要编削两用物项出口波及的其他非要津要素的，应当向国务院商务阁下部门残酷变更两用物项出口许可央求，确乎提交关系解说材料，暂时罢手使用出口许可证件。国务院商务阁下部门应当自受理变更央求之日起20个职责日内作出是否准予变更的决定，并书面奉告出口权略者。准予变更的，颁发新的出口许可证件，并刊出原出口许可证件；不予变更的，出口权略者应当按照原出口许可证件载明的范围、条款和有用期出口两用物项。

国务院商务阁下部门发现准予两用物项出口许可所依据的出口管制法第十三条限定的身分发生首要变化的，应当讲演出口权略者暂时罢手使用出口许可证件。经核查，关系变化可能对国度安全和利益、履行防扩散等国外义务产生首要风险的，应当照章裁撤、肃除简略要求出口权略者央求变更联系两用物项出口许可；莫得前述风险的，应当实时讲演出口权略者规复使用联系出口许可证件。

第十九条　出口特定两用物项合适下列情形之一的，国务院商务阁下部门允许出口权略者在每次出口前以登记填报信息神志获取出口凭证后自行出口：

（一）进境西宾、试验简略检测后在合理期限内复运给原出口地的原最终用户；

（二）出境西宾、试验简略检测后在合理期限内复运进境；

（三）参加在中华东谈主民共和国境内举办的博览会，在博览会已毕后立即原样复运回原出口地；

（四）参加在中华东谈主民共和国境外举办的博览会，在博览会已毕后立即原样复运进境；

（五）民用飞机零部件的出境维修、备品备件出口；

（六）国务院商务阁下部门限定的其他情形。

前款限定的特定两用物项出口要素发生变化的，出口权略者应当从头登记填报信息获取新的出口凭证，简略依据本条例第十六条的限定央求单项许可简略通用许可。

出口权略者知谈简略应当知谈出口不再合适本条第一款限定情形，简略接到国务院商务阁下部门讲演的，应当立即罢手出口并向国务院商务阁下部门答复。

第二十条　出口权略者有下列情形之一的，不得央求通用许可简略以登记填报信息神志获取出口凭证：

（一）单元因两用物项出口管制犯法行径受过刑事处罚，简略其与两用物项出口联系的径直防卫的阁下东谈主员和其他径直连累东谈主员因两用物项出口管制犯法行径受过刑事处罚；

（二）5年内因两用物项出口管制犯法行径受过行政处罚且情节严重；

（三）属于列入本条例第二十八条限定的管控名单内的境外组织和个东谈主在中华东谈主民共和国境内成就的独资企业、代表机构、分支机构；

（四）国务院商务阁下部门限定的其他情形。

也曾获取通用许可简略以登记填报信息神志获取出口凭证的出口权略者出现前款限定情形的，国务院商务阁下部门应当肃除其也曾获取的出口许可证件；需要络续出口的，出口权略者应当依照本条例第十六条第一款的限定央求单项许可。

第二十一条　出口货色的发货东谈主简略代理报关企业出口两用物项时，应当向海关交验由国务院商务阁下部门颁发的出口许可证件，并按照国度关系限定办理出口报关手续；不可提供出口许可证件的，海关不予放行。

第二十二条　出口货色的发货东谈主未向海关提交简略未确乎交验由国务院商务阁下部门颁发的出口许可证件，海关有凭据标明出口货色可能属于两用物项出口管制范围的，应当向出口货色发货东谈主残酷质疑，出口货色发货东谈主应当向海关提供出口货色合同、性能想法、主要用途等解说材料。在质疑时代，海关不错向国务院商务阁下部门残酷组织辨别，并根据国务院商务阁下部门作出的辨别论断照章处分。在质疑、辨别时代，海关对出口货色不予放行。

出口货色存在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条限定情形，国务院商务阁下部门瞻念察联系情况的，应当实时讲演海关；海关收到国务院商务阁下部门讲演时，出口货色已向海关呈文出口但尚未放行的，应当不予放行并照章处分。

第二节　最终用户和最终用途管制

第二十三条　国务院商务阁下部门成就两用物项最终用户和最终用途风险管制轨制，对两用物项的最终用户和最终用途进行评估、核查，加强最终用户和最终用途管制。

第二十四条　出口权略者央求两用物项出口许可时应当提交最终用户出具的最终用户和最终用途解说文献。国务院商务阁下部门不错要求出口权略者同期提交由最终用户方位国度和地区政府机构出具简略认证的最终用户和最终用途解说文献。

两用物项的最终用户应当按照国务院商务阁下部门要求作出承诺，未经国务院商务阁下部门允许，不得私自编削两用物项的最终用途简略向任何第三方转让。

第二十五条　出口权略者、入口商发现两用物项出口存不才列情形的，应当立即罢手出口，向国务院商务阁下部门答复并配合核查；国务院商务阁下部门依据本条例第十八条限定赐与处理：

（一）两用物项最终用户、最终用途也曾编削简略可能编削；

（二）两用物项最终用户和最终用途解说文献存在伪造、变造、失效等情形；

（三）以讹诈、行贿等不方正技能获取两用物项最终用户和最终用途解说文献。

第二十六条　国务院商务阁下部门照章开展两用物项最终用户和最终用途核查，关系组织和个东谈主应当赐与配合。入口商、最终用户未在规如期限内配合核查、提供关系解说材料，导致无法核实两用物项最终用户、最终用途的，国务院商务阁下部门不错将关系入口商、最终用户列入柔和名单。

出口权略者向列入柔和名单的入口商、最终用户出口两用物项，不得央求通用许可简略以登记填报信息神志获取出口凭证；央求单项许可时，应当提交对列入柔和名单的入口商、最终用户的风险评估答复，并作出盲从出口管制法律法则和联系要求的承诺。许可审查期限不受本条例第十七条第一款规如期限的截至。

本条第一款限定的入口商、最终用户配合核查，经核实不存在私自编削最终用途、私自向第三方转让等情形的，国务院商务阁下部门不错将其移出柔和名单。

第二十七条　出口权略者应当妥善保存与两用物项出口关系的最终用户和最终用途解说文献以及合同、发票、账册、单子、业务函电等联系贵寓，保存期限不少于5年。法律、行政法则另有限定的，从其限定。

第三节　管控名单

第二十八条　国务院商务阁下部门依权利简略根据关系方面的建议、举报，不错决定将有下列情形之一的入口商、最终用户列入管控名单：

（一）违背最终用户简略最终用途管制要求；

（二）可能危害国度安全和利益；

（三）将两用物项用于恐怖主义想法。

入口商、最终用户有下列情形之一，危害国度安全和利益的，按照前款限定执行：

（一）将两用物项用于设想、开发、分娩简略使用大范围杀伤性火器相等输送器具；

（二）被国度关系部门照章领受拒接简略截至关系来去、合作等措施。

依照本条例第二十六条限定列入柔和名单的入口商、最终用户存在本条第一款、第二款限定情形的，国务院商务阁下部门不错将其列入管控名单，同期移出柔和名单。

第二十九条　国务院商务阁下部门不错根据情节轻重和具体情况，对列入管控名单的入口商、最终用户领受下列一种简略几种措施：

（一）拒接关系两用物项来去；

（二）截至关系两用物项来去；

（三）责令中止关系两用物项出口；

（四）其他必要的措施。

出口权略者不得违背限定与列入管控名单的入口商、最终用户进行关系两用物项来去。独特情况下确需进行关系来去的，出口权略者应当向国务院商务阁下部门残酷央求，经批准后不错与该入口商、最终用户进行相应的来去并按要求答复。

第三十条　列入管控名单的入口商、最终用户配合国务院商务阁下部门考核，确乎敷陈关系事实，罢手犯法行径，主动领受措施，摒除危害效劳，按要求作出并履行承诺，不再有本条例第二十八条限定情形的，不错向国务院商务阁下部门央求移出管控名单。国务院商务阁下部门不错根据本色情况，作出将其移出管控名单的决定。

第四章　监督查验

第三十一条　国度成就健全两用物项出口管制王法配合轨制，加强全历程监管，实时发现、制止和查处两用物项出口犯法行径。

国务院商务阁下部门照章对两用物项出口动作开展监督王法。

第三十二条　国务院商务阁下部门单独简略会同国度关系部门照章对两用物项出口动作进行监督查验、对涉嫌犯法行径进行考核，关系组织和个东谈主应当赐与配合，不得拒却、阻遏。

进行监督查验、案件考核的王法东谈主员不得少于2东谈主，应当主动出示王法证件和联系法律晓谕，不错领受出口管制法第二十八条限定的措施；少于2东谈主简略未出示王法证件和联系法律晓谕的，被查验、考核的组织和个东谈主有权拒却。

第三十三条　国务院商务阁下部门依权利简略根据海关残酷的组织辨别需要，组织开展联系两用物项辨别，不错委用关系专科机构简略联系范围群众提供辨别倡导。

第三十四条　国务院商务阁下部门依权利简略根据关系方面的建议、举报，发现存关组织和个东谈主存在两用物项出口犯法风险的，不错领受监管话语、出具警示函等措施。

第三十五条　出口权略者发现简略接到国务院商务阁下部门讲演，其出口动作存在本条例第十四条第三款、第十八条第四款、第二十五条限定情形的，应当实时将关系情况答复国务院商务阁下部门，按要求领受措施摒除简略裁减危害，并配合考核处理。

第三十六条　任何组织和个东谈主不得为两用物项出口管制犯法行径提供代理、货运、递送、报关、第三方电子商务来去平台和金融等作事。提供代理、货运、递送、报关、第三方电子商务来去平台和金融等作事的权略者发现涉嫌两用物项出口管制犯法行径的，应当实时向国务院商务阁下部门答复，国务院商务阁下部门应当实时核实、处理。

第三十七条　国务院商务阁下部门根据国内入口权略者和最终用户的央求，不错向其他国度和地区政府出具最终用户和最终用途阐扬文献，并春联系事宜实施管制。

国内入口权略者和最终用户央求最终用户和最终用途阐扬文献，应当按照国务院商务阁下部门要求确乎提交关系材料，严格履行获取阐扬文献时作出的承诺，并接管国务院商务阁下部门的监督查验。

第三十八条　中华东谈主民共和国公民、法东谈主、罪人东谈主组织接到异邦政府残酷的与出口管制联系的看望、现场核查等要求，应当立即向国务院商务阁下部门答复。未经国务院商务阁下部门甘愿，不得接管简略承诺接管异邦政府的联系看望、现场核查等。

第五章　法律连累

第三十九条　出口权略者有下列行径之一的，依照出口管制法第三十四条的限定进行处罚：

（一）未经许可私自出口两用物项；

（二）超出出口许可证件载明的范围、条款和有用期出口两用物项；

（三）出口拒接出口的两用物项；

（四）以矫正、拆分为部件简略组件等神志躲避许可出口两用物项；

（五）存在本条例第十八条限定情形，非法使用许可证件出口。

第四十条　出口权略者违背本条例限定，未履行答复义务的，给予劝诫，责令改正；情节严重的，充公犯法所得，犯法权略额50万元以上的，并处犯法权略额5倍以上10倍以下罚金；莫得犯法权略额简略犯法权略额不及50万元的，并处50万元以上300万元以下罚金。

提供代理、货运、递送、报关、第三方电子商务来去平台和金融等作事的权略者违背本条例第三十六条限定，未履行答复义务的，给予劝诫，责令改正，不错处10万元以下罚金；情节严重的，并处10万元以上50万元以下罚金。

第四十一条　教唆、匡助出口权略者、入口商、最终用户躲避出口管制法和本条例的限定实施犯法行径的，给予劝诫，责令罢手犯法行径，充公犯法所得，犯法所得10万元以上的，并处犯法所得3倍以上5倍以下罚金；莫得犯法所得简略犯法所得不及10万元的，并处10万元以上50万元以下罚金。

第四十二条　国内入口权略者和最终用户违背其向国务院商务阁下部门作出承诺的，给予劝诫，责令改正，充公犯法所得，犯法权略额50万元以上的，并处犯法权略额3倍以上5倍以下罚金；莫得犯法权略额简略犯法权略额不及50万元的，并处30万元以上300万元以下罚金。国务院商务阁下部门不错自处罚决定告成之日起5年内不受理其残酷的最终用户和最终用途阐扬文献办理央求。

第四十三条　违背本条例限定，私自接管简略承诺接管异邦政府残酷的与出口管制联系的看望、现场核查等要求的，给予劝诫，并处50万元以下罚金；情节严重的，并处50万元以上300万元以下罚金；情节卓著严重的，责令歇业整顿。

第四十四条　提供征询、辨别倡导的群众、专科机构违背事业谈德和本条例限定的，赐与通报品评、责令限期整改；情节严重的，取消其征询、辨别阅历，并照章根究相应法律连累。

第四十五条　本条例限定的两用物项出口管制犯法行径，由国务院商务阁下部门进行处罚；法律、行政法则限定由海关处罚的，由其依照出口管制法和本条例进行处罚。

第四十六条　违背出口管制法和本条例限定，危害国度安全和利益的，除依照出口管制法和本条例限定处罚外，还应当依照关系法律、行政法则、部门规章的限定进行处理和处罚。

违背出口管制法和本条例限定，组成犯罪的，照章根究责罚。

第六章　附　　则

第四十七条　出口管制法第二条限定的其他与调整国度安全和利益、履行防扩散等国外义务联系的货色、技巧、作事等物项的出口管制，适用本条例。

两用物项中监控化学品的出口管制，适用《中华东谈主民共和国监控化学品管制条例》的限定；《中华东谈主民共和国监控化学品管制条例》未限定的事项，由国务院工业和信息化阁下部门依照出口管制法和本条例执行。

《中华东谈主民共和国导弹及联系物项和技巧出口管制条例》所附《导弹及联系物项和技巧出口管制清单》第一部分所列物项和技巧的出口，纳入军品出口管制清单，依照《中华东谈主民共和国军品出口管制条例》相等他关系限定办理。

第四十八条　两用物项的过境、转运、通运、再出口简略从海关独特监管区域和保税监管模式向境出门口，依照出口管制法和本条例的关系限定执行。具体办法由国务院商务阁下部门会同海关总署制定。

在中华东谈主民共和国境内，两用物项在海关独特监管区域和保税监管模式之间相差，简略由海关独特监管区域和保税监管模式外参预海关独特监管区域和保税监管模式，无需办理出口许可证件，由海关实施监管。

第四十九条　境外组织和个东谈主在中华东谈主民共和国境外向特定想法国度和地区、特定组织和个东谈主出动、提供下列货色、技巧和作事，国务院商务阁下部门不错要求联系权略者参照本条例关系限定执行：

（一）含有、集成简略混有原产于中华东谈主民共和国的特定两用物项在境外制造的两用物项；

（二）使用原产于中华东谈主民共和国的特定技巧等两用物项在境外制造的两用物项；

（三）原产于中华东谈主民共和国的特定两用物项。

第五十条　本条例自2024年12月1日起实际。《中华东谈主民共和国核两用品及联系技巧出口管制条例》、《中华东谈主民共和国导弹及联系物项和技巧出口管制条例》、《中华东谈主民共和国生物两用品及联系征战和技巧出口管制条例》和《关系化学品及联系征战和技巧出口管制办法》同期废止。